निर्धनता: एक चुनौती Poverty as a Challenge Class 9 Economics Chapter 3 NCERT Exercise Solution (Hindi Medium)
NCERT Exercises
1. भारत में गरीबी रेखा का
अनुमान कैसे लगाया जाता है?
उत्तर. गरीबी को मापने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली एक
सामान्य विधि आय या खपत के स्तर पर आधारित होती है। एक व्यक्ति को गरीब माना जाता
है यदि उसकी आय या खपत का स्तर बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक
"न्यूनतम स्तर" से नीचे गिर जाता है। गरीबी रेखा समय और स्थान के साथ
भिन्न हो सकती है।
भारत में गरीबी रेखा की गणना करने के लिए
उपयोग की जाने वाली विधियाँ निम्नलिखित हैं:
1. भोजन की आवश्यकता का न्यूनतम स्तर,
जूते-चप्पल, ईंधन और प्रकाश, कपड़े, शैक्षिक और चिकित्सा आवश्यकताएं आदि बुनियादी
कारक हैं जिनके आधार पर गरीबी रेखा की गणना की जाती है।
2. भौतिक मात्राओं का न्यूनतम स्तर और
मात्रा तय करने के बाद, उनकी कीमतों को नाममात्र की कीमतों
से गुणा किया जाता है और उनका योग न्यूनतम गरीबी रेखा के आधार को बताता है।
3. गरीबी रेखा का अनुमान लगाते समय,
वर्तमान सूत्र वांछित कैलोरी आवश्यकता पर आधारित है।
4. शहरी क्षेत्र में भारत में स्वीकृत
औसत कैलोरी आवश्यकता प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2100 कैलोरी है
और ग्रामीण क्षेत्रों में स्वीकृत औसत कैलोरी आवश्यकता प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2400 कैलोरी है।
2. क्या आपको लगता है कि
गरीबी आकलन की वर्तमान पद्धति उपयुक्त है?
उत्तर. नहीं,
मेरे अनुसार गरीबी निर्धारण की वर्तमान पद्धति उपयुक्त नहीं है
क्योंकि वर्तमान गरीबी आकलन तकनीक न्यूनतम जीविका मानकों पर आधारित है। केवल
जीविका के प्रकाश में तौले जाने की तुलना में मानव जीवन कहीं अधिक मूल्यवान और जटिल
है। इसलिए, विनियोग को महत्वपूर्ण मानव विकास सुविधाओं जैसे
शिक्षा, नौकरी की सुरक्षा, स्वास्थ्य
देखभाल आदि को भी ध्यान में रखना चाहिए।
3. 1973 से भारत में गरीबी
की प्रवृत्ति का वर्णन करें?
उत्तर. 1973
से भारत में गरीबी की प्रवृत्ति:
ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी
गरीबों का प्रतिशत तेजी से घटा है। यह इस तथ्य के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है
कि ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरी क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधियों की अधिक
उपलब्धता है।
4. भारत में गरीबी के प्रमुख कारणों की चर्चा कीजिए।
उत्तर. 1.
निरक्षरता:
स्वतंत्र भारत में स्वतंत्रता के ठीक बाद निरक्षरता की दर बहुत अधिक थी। यह इस
तथ्य के कारण था कि अंग्रेजों ने शिक्षा पर आनुपातिक रूप से खर्च नहीं किया और
बल्कि शैक्षिक सुधारों को हतोत्साहित किया। इन वर्षों में, साक्षरता दर में वृद्धि हुई, लेकिन अभी भी लगभग 26 प्रतिशत भारतीय निरक्षर हैं,
उन्हें अच्छी तरह से भुगतान करने वाली आर्थिक गतिविधियों में शामिल
होने में कठिनाई होती है और इस प्रकार वे गरीब बने रहते हैं।
2. बेरोजगारी: यह गरीबी का दूसरा प्रमुख कारण है। जिन लोगों को काम नहीं मिलता वे बेकार बैठे रहते हैं। बेरोजगारी मूल रूप से शिक्षा की अनुपलब्धता के कारण है जो किसी व्यक्ति के सामाजिक और आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
3. आय की असमानताएँ: आय का असमान वितरण गरीबी का दूसरा कारण है। चंद लोगों के हाथ में पैसा दिया गया है और फिर बांट देते हैं। इसका एक प्रमुख कारण भूमि और अन्य संसाधनों का असमान वितरण है। कई नीतियों के बावजूद, हम इस मुद्दे को सार्थक तरीके से नहीं सुलझा पाए हैं। भूमि सुधार जिनका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में संपत्तियों का पुनर्वितरण करना था, ठीक से लागू नहीं किए गए हैं।
4. रोजगार के अवसरों की धीमी वृद्धि: विशेष रूप से औद्योगिक क्षेत्रों में रोजगार के अवसरों की धीमी वृद्धि हुई है। दूसरी ओर, जनसंख्या दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है जिससे पर्याप्त रोजगार के अवसरों के बिना श्रम शक्ति में वृद्धि हो रही है। दोनों मोर्चों पर विफलता: आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और जनसंख्या नियंत्रण ने गरीबी के चक्र को कायम रखा है।
5. उन सामाजिक और आर्थिक समूहों की पहचान करें जो भारत में गरीबी के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील हैं।
उत्तर. गरीबी की चपेट में आने वाले समूहों को दो समूहों में विभाजित
किया जा सकता है:
(a) गरीबी के प्रति संवेदनशील सामाजिक समूह - 29% अनुसूचित जाति गरीब हैं और 43% अनुसूचित जनजाति अपनी बुनियादी जरूरतों को पूरा करने में सक्षम नहीं हैं और गरीबी के प्रति संवेदनशील सामाजिक समूहों के अंतर्गत आते हैं।
(b) गरीबी के प्रति संवेदनशील आर्थिक समूह - ग्रामीण कृषि श्रमिक परिवार और शहरी आकस्मिक श्रमिक परिवार गरीबी के प्रति संवेदनशील आर्थिक समूहों में सबसे कमजोर समूह हैं।
6. भारत में निर्धनता की अंतर्राज्यीय असमानताओं का विवरण दीजिए।
उत्तर. भारत में गरीबी के पहलुओं में से एक अंतर-राज्य
असमानता है। हर राज्य में गरीबों की अलग-अलग मात्रा है। हालांकि सत्तर के दशक की
शुरुआत से राज्य स्तर पर गरीबी में नियमित गिरावट देखी जाने लगी है,
सफलता की दर अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग है।
गरीबी की अंतर-राज्य असमानताओं से संबंधित
कुछ तथ्य निम्नलिखित हैं -
1.
केरल, आंध्र प्रदेश, गुजरात
और पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु में गरीबी में उल्लेखनीय गिरावट
देखी गई है।
2.
उड़ीसा और बिहार में, गरीबी अभी भी एक गंभीर
मुद्दा है और इन राज्यों में देश में सबसे अधिक गरीबी अनुपात है।
3.
उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे राज्यों में शहरी गरीबी का प्रतिशत भी
बहुत अधिक है।
4.
असमानता विभिन्न राज्यों के परिवर्तनशील सामाजिक और राजनीतिक
परिदृश्यों के कारण है।
5.
जनसंख्या नियंत्रण में सफलता, संसाधनों की
उपलब्धता और पर्यटन स्थलों जैसे कारकों ने भी इस असमानता को जन्म दिया है क्योंकि
ये सभी कारक परिवर्तनशील हैं।
7.
वैश्विक गरीबी प्रवृत्तियों का वर्णन करें।
उत्तर. वैश्विक गरीबी रुझान:
1.
विकासशील देशों में गरीब लोगों का प्रतिशत बहुत अधिक है और अभी भी
प्रति दिन बढ़ रहा है।
2.
विश्व बैंक के अनुसार विकासशील देशों में प्रति दिन 1.90 डॉलर से कम पर रहने वाली जनसंख्या 1990 में 36% से गिरकर 2015 में 10% हो गई
है।
3.
वैश्विक गरीबी में कमी आई है, फिर भी यह बड़े
क्षेत्रीय विचलन के साथ चिह्नित है।
4.
चीन और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में गरीबी में काफी कमी देखी गई
है जिससे आर्थिक विकास और मानव संसाधन विकास में बड़े पैमाने पर निवेश हुआ है।
5.
उप-सहारा अफ्रीका में गरीबी इतनी तेजी से कम नहीं हुई है। वैश्विक
औसत और दुनिया के अन्य क्षेत्रों के प्रदर्शन की तुलना में इस क्षेत्र में प्रतिशत
गिरावट बहुत कम है।
6.
गरीबों का वैश्विक प्रतिशत 1990 में 44 प्रतिशत से घटकर 2013 में 17
प्रतिशत हो गया है।
8.
गरीबी उन्मूलन की वर्तमान सरकार की रणनीति का वर्णन करें?
उत्तर. गरीबी उन्मूलन भारतीय विकासात्मक रणनीति के प्रमुख
उद्देश्यों में से एक रहा है। सरकार की वर्तमान गरीबी-विरोधी रणनीति मोटे तौर पर
दो बातों पर आधारित है (1) आर्थिक विकास को बढ़ावा देना (2) लक्षित गरीबी-विरोधी
कार्यक्रम।
उनमें से कुछ का उल्लेख नीचे किया गया है:
1.
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (2005)
[मनरेगा]: इसे 2005 में लॉन्च किया गया था और 2 फरवरी, 2006 को 200 जिलों में लागू किया गया था। यह योजना 200 जिलों में प्रत्येक ग्रामीण परिवार को हर साल 100
दिनों का सुनिश्चित रोजगार प्रदान करती है। यदि आवेदक को 15
दिनों के भीतर रोजगार उपलब्ध नहीं कराया जाता है तो वह दैनिक बेरोजगारी भत्ता पाने
का हकदार होगा।
2.
प्रधान मंत्री रोजगार योजना (पीएमआरवाई): यह कार्यक्रम 1993 में शुरू किया गया था जिसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों
में शिक्षित बेरोजगार युवाओं के लिए लघु व्यवसाय और कारखाने स्थापित करने में मदद
करके स्वरोजगार के अवसर पैदा करना है।
3.
स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (एसजीएसवाई): इसे 1999 में शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य सहायता
प्राप्त गरीब परिवारों को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करके गरीबी रेखा से नीचे
नहीं लाना है। इस योजना में गरीबी रेखा से नीचे के लोगों को लक्षित नहीं किया जाता
है; यहां सरकार का उद्देश्य गरीबी रेखा से ऊपर के लोगों के
लिए स्वयं सहायता समूहों का लाभ उठाना है ताकि वे अपनी स्थिति में सुधार कर सकें
और अपनी अन्य बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।
4.
प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना (पीएमजीवाई): इसे 2000 में शुरू किया गया था और इसका उद्देश्य स्वास्थ्य, पेयजल,
आवास, सड़क और प्राथमिक शिक्षा जैसे पहलुओं को
विकसित करके ग्रामीण लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना है।
5.
अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई): इसका शुभारंभ वर्ष दिसंबर 2000 था। इस योजना के तहत एक करोड़ सबसे गरीब परिवारों की पहचान की गई थी।
प्रत्येक परिवार को 25 किलोग्राम खाद्यान्न अत्यधिक रियायती
दर पर उपलब्ध कराया गया। गेहूं के लिए 2 रुपये प्रति
किलोग्राम और चावल के लिए रु। 3 प्रति किलोग्राम। कार्यक्रम
की प्रभावकारिता में सुधार के लिए मात्रा में सुधार किया जा सकता है।
9.
निम्नलिखित प्रश्नों के संक्षिप्त उत्तर दीजिए
(i)
मानव गरीबी से आप क्या समझते हैं?
उत्तर. मानव गरीबी: यह अवधारणा गरीबी रेखा को चिह्नित
करने की पद्धति में शिक्षा, स्वास्थ्य
सेवा, नौकरी की सुरक्षा आदि जैसे पहलुओं को शामिल करके
आर्थिक गरीबी की सामान्य परिभाषा को व्यापक बनाती है। यह मूल रूप से केवल जीविका
सुनिश्चित करने के बजाय मानव जीवन स्तर को बेहतर बनाने में मदद करने के लिए एक
अवधारणा है।
(ii)
गरीबों में सबसे गरीब कौन हैं?
उत्तर. गरीबों में सबसे गरीब: आर्थिक मानक की इस
श्रेणी का अर्थ है कि इसमें रहने वाले लोग आर्थिक रूप से अपनी बुनियादी आवश्यकताओं
को पूरा करने में भी सक्षम नहीं हैं। इसका उपयोग वृद्ध लोगों,
बच्चों (विशेष रूप से बालिकाओं) और उन महिलाओं का वर्णन करने के लिए
भी किया जा सकता है, जिन्हें गरीबों और बेरोजगारों के लिए
नीतियां बनाते समय पारंपरिक रूप से ध्यान में नहीं रखा जाता है।
(iii)
राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
उत्तर. राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम,
2005 की मुख्य विशेषताएं:
1. यह देश के 200
जिलों में ग्रामीण परिवारों को हर साल 100 दिनों
का सुनिश्चित रोजगार प्रदान करता है।
2. बाद में इस योजना का विस्तार 600 जिलों तक कर दिया
गया।
3. नौकरियाँ महिलाओं के लिए आरक्षित थीं और वह भी एक तिहाई।
4. यदि आवेदक को 15 दिनों के भीतर रोजगार नहीं मिलता है,
तो वह दैनिक बेरोजगारी भत्ता पाने का हकदार होगा।
5. इस योजना के क्रियान्वयन
के लिए केन्द्र सरकार एवं राज्य सरकारों ने क्रमश: राष्ट्रीय रोजगार गारंटी कोष
एवं राज्य रोजगार गारंटी कोष की स्थापना की है।